III.1.1 Marco jurídico y políticas de protección de los refugiados

Tema de discusión

  • ¿Debería el Consejo de Europa desempeñar un mayor papel en la creación de normas en materia de asilo en el ámbito de la Europa ampliada?

Cuestiones esenciales

  • Instrumentos regionales vinculantes versus no vinculantes.
  • Recomendaciones del Comité de Ministros versus Resoluciones de la Asamblea Parlamentaria.
  • Procesos de armonización entre Estados miembros y no miembros de la UE.

Tratados regionales de base

  1. ECHR, Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, 4 de noviembre de 1950, E.T.S. 213 y 222.
  2. Acuerdo Europeo sobre Exención de Visados para los Refugiados, 20 de abril de 1959, E.T.S. 31.
  3. Acuerdo Europeo sobre la Transferencia de Responsabilidad con respecto a los Refugiados, 16 de octubre de 1980, E.T.S. 107.
  4. Convenio Europeo de Extradición , 13 de diciembre de 1957, E.T.S. 24.
  5. Consejo de Europa, Carta Social Europea, 18 de octubre de 1961, E.T.S. 59 y 89.
  6. Consejo de Europa, Carta Social Europea (revisada), 3 de mayo de 1996, E.T.S. 163.
  7. Consejo de Europa, Convenio Europeo para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Inhumanas o Degradantes, 26 de noviembre de 1987, E.T.S. 126.

Tratados regionales complementarios

  1. Convenio Europeo sobre Funciones Consulares, 11 diciembre de 1967, E.T.S. 61.
  2. Protocolo al Convenio Europeo sobre las Funciones Consulares relativas a la Protección al Refugiado, 11 diciembre de 1967, E.T.S. 61A.
  3. Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo, 27 enero de 1977, E.T.S. 90.
  4. Protocolo de enmienda al Convenio Europeo para la Represión del Terrorismo, 15 mayo de 2003, E.T.S. 190.
  5. Convenio Europeo para la Prevención del Terrorismo, 16 mayo de 2005, E.T.S. 196.
  6. Convenio marco para la Protección de las Minorías Nacionales, de 1 de febrero de 1995, E.T.S. 157.
  7. Convenio Europeo sobre la Nacionalidad, 6 de noviembre de 1997, E.T.S. 166.
  8. Convenio Europeo sobre la Repatriación de Menores, 28 de mayo de 1970, E.T.S. 71. (Disponible únicamente en inglés).
  9. Convenio Europeo sobre la Lucha contra la Trata de Seres Humanos, 16 de mayo de 2005, E.T.S. 197.

Soft law

Consejo de Europa – Consejo de Ministros

  1. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Declaración sobre el asilo territorial’, 18 de noviembre de 1977.
  2. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Resolución 14 (1967) sobre el asilo de personas amenazadas de persecución’, 29 de junio de 1967.
  3. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación 70 (2) (1970) sobre la adquisición de la nacionalidad por los refugiados en sus países de residencia’, 26 de enero de 1970.
  4. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (81) 16 sobre la armonización de los procedimientos nacionales relativos al asilo’, 5 de noviembre de 1981.
  5. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (84) 1 sobre la protección de personas que no hayan sido formalmente reconocidas como refugiados de acuerdo con la Convención de Ginebra’, 25 de enero de 1984.
  6. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (84) 21 sobre la adquisición de la nacionalidad por los refugiados en el país de acogida’, 14 de noviembre de 1984.
  7. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (97) 22 que contiene las directrices sobre la aplicación del concepto “tercer país seguro’, 25 de noviembre de 1997.
  8. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (98) 13 sobre el derecho de los solicitantes de asilo rechazados a un recurso efectivo contra las decisiones de expulsión en el contexto del artículo 13 del CEDH’, 18 de septiembre de 1998.
  9. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (99) 23 sobre la reagrupación familiar de los refugiados u otras personas que necesiten la protección internacional’, 15 de diciembre de 1999.
  10. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (2000) 9 sobre la protección temporal’, 3 de mayo de 2000.
  11. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (2001) 18 a los Estados miembros sobre la protección subsidiaria’, 21 de noviembre de 2001.
  12. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (2003) 5 sobre las medidas de detención de los solicitantes de asilo’, 16 de abril de 2003.
  13. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (2004) 9E a los Estados miembros sobre el concepto ‘pertenencia a determinado grupo social’, en el contexto de la Convención de 1951’, 30 de junio de 2004.
  14. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (2004) 14E a los Estados miembros sobre el movimiento y estancia de viajeros en Europa’, 1 de diciembre de 2004.
  15. Comité de Ministros del Consejo de Europa, ‘Recomendación R (2005) 6E a los Estados miembros sobre la exclusión desde la condición de refugiado en el contexto del artículo 1F del Convenio relativo a la condición del refugiado’, 23 de marzo de 2005.

Consejo de Europa – Asamblea Parlamentaria

  1. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ‘Resolución 1437 (2005), ‘Migración e integración: un reto y una oportunidad para Europa’, 27 de abril de 2005. (Disponible únicamente en inglés).
  2. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1624 (2003) sobre políticas migratorias y de asilo’, 30 de septiembre de 2003. (Disponible únicamente en inglés).
  3. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1440 (2000) sobre restricciones de asilo en los Estados miembros del Consejo de Europa y de la UE’, 25 de enero de 2000. (Disponible únicamente en inglés).
  4. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 564 (1969) sobre la adquisición de la nacionalidad por los refugiados en sus países de residencia’, 30 de septiembre de 1969. (Disponible únicamente en inglés).
  5. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 773 (1976), sobre los refugiados de facto’, 26 de enero de 1976. (Disponible únicamente en inglés).
  6. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1088 (1988), sobre el derecho del asilo territorial’, 7 de octubre de 1988. (Disponible únicamente en inglés).
  7. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1163 (1991), sobre la llegada de solicitantes de asilo en los aeropuertos’, 23 de septiembre de 1991. (Disponible únicamente en inglés)
  8. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1236 (1994), sobre el derecho del asilo territorial’, 12 de abril de 1994. (Disponible únicamente en inglés).
  9. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1475 (2000) sobre la llegada de solicitantes de asilo en los aeropuertos’, 26 de septiembre de 2000. (Disponible únicamente en inglés).
  10. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1645 (2004) sobre el acceso a la asistencia y protección de los solicitantes de asilo en los puertos marítimos y áreas costeras’, 29 de enero de 2004. (Disponible únicamente en inglés).
  11. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1374 (1998) sobre la situación de la mujer refugiada en Europa’, 26 de mayo de 1998. (Disponible únicamente en inglés).
  12. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1703 (2005) sobre la protección y asistencia a los menores no acompañados solicitantes de asilo’, 28 de abril de 2005. (Disponible únicamente en inglés).
  13. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1327 (1997) sobre la protección y refuerzo de los derechos humanos de los refugiados y los solicitantes de asilo en Europa’, 24 de abril de 1997. (Disponible únicamente en inglés).
  14. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1652 (2004) sobre la educación de los refugiados y los desplazados internos’, 2 de marzo de 2004. (Disponible únicamente en inglés).
  15. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1503 (2001) sobre las condiciones de salud de los migrantes y refugiados en Europa’, 14 de marzo de 2001. (Disponible únicamente en inglés).
  16. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1470 (2000) sobre la situación de gays y lesbianas, y sus parejas, respecto al asilo y la migración’, de 30 de junio de 2000. (Disponible únicamente en inglés).
  17. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1550 (2002) sobre la lucha contra el terrorismo y el respeto por los derechos humanos’, de 24 de enero de 2002. (Disponible únicamente en inglés).
  18. Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, ‘Recomendación 1644 (2004) sobre el terrorismo’, 29 de enero de 2004. (Disponible únicamente en inglés).

Comisionado para los Derechos Humanos

  1. Comisionado para los Derechos Humanos, ‘Recomendación del Comisario de los Derechos Humanos (01) 1 relativa a los derechos de los extranjeros que desean entrar en territorio de los Estados miembros del Consejo de Europa y a la aplicación de las decisiones de expulsión’, 19 de septiembre de 2001.
  2. Comisionado para los Derechos Humanos, ‘Recomendación del Comisario de los Derechos Humanos (04) 1 sobre la lucha contra la trata de niños en Europa’, 19 de enero de 2004.
  3. Comisionado para los Derechos Humanos, ‘Informe preliminar del Comisario sobre la situación de los derechos humanos en Roma, Sinti y de los viajeros en Europa’, 4 de mayo de 2005.

Bibliografía básica

  1. A. Muñoz Aunión: “La política común europea del derecho de asilo”, (Valencia: ed. Tirant), 2006, págs.: 61–67.

Bibliografía complementaria

  1. C. Gortázar Rotaeche, “Derecho de asilo y “no rechazo” al refugiado”, (Madrid: Universidad Pontificia de Comillas, Dykinson, 1997), págs.: 208–227.

Nota de los editores

El Comité de Ministros del Consejo de Europa está facultado para hacer recomendaciones a los Estados miembros respecto de asuntos sobre los que se ha llegado a un acuerdo para adoptar ‘una política común’. Las recomendaciones de la Asamblea Parlamentaria contienen propuestas dirigidas al Comité de Ministros, cuya aplicación depende de los Gobiernos nacionales. Las resoluciones de la Asamblea Parlamentaria incluyen posiciones sobre acción política que no tienen carácter vinculante.