II.2.7 Задержание

  • Вопросы для обсуждения
    Противоречит ли задержание ст. 31 Женевской конвенции 1951 года?
    При каких обстоятельствах и как долго лица, ищущие убежища, могут быть задержаны?
    Является ли задержание с целью предупреждения других потенциальных лиц, ищущих убежище, законным?
  • Ключевые понятия, проблемы и дискуссии
    Беженцы часто подвергаются штрафам за незаконный въезд вопреки Женевской Конвенции 1951 года
    Задержание детей и других уязвимых групп населения
    Стандарты для условий задержания

Примечания редактора
Задержaнию уделяется важная роль, потому что государственная практика часто оправдывает задержaниe в контексте выдворения, хотя есть причины для обеспокоенности политикой, согласно которой задерживаются лица, ищущие убежища. Для обсуждения европейских решений относительно задержaния, см. Раздел III.2.5.

 

Международные договоры и соглашения

  1. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, ст. 26, 31, 36.
  2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, 999 U.N.T.S. 171, ст. 9.

‘Мягкое' право

  1. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженцев), пар. 189-194.
  2. United Nations Human Rights Council, ‘Report of the Working Group on Arbitrary Detention’, A/HRC/10/21, 16 February 2009.
  3. Исполнительный комитет УВКБ ООН. Задержание беженцев и лиц, ищущих убежища, № 44 (XXXVII), 1986.
  4. Исполнительный комитет УВКБ ООН. Заключение об международной защите, № 85 (XLIX), 1998.
  5. Комитет ООН по правам человека. Замечание общего характера № 27 (Свобода передвижения Ст.12), 2 ноября 1999.
  6. Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, A/RES/45/113, 14 декабря 1990.
  7. Комиссия ООН по правам человека. Доклад рабочей группы по произвольным задержаниям. Приложение II, Соображение № 5: положение иммигрантов и просителей убежища, 28 декабря 1999.
  8. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Резолюция ГА ООН, A/RES/43/173, 9 декабря 1988.

Документы УВКБ ООН

  1. УВКБ ООН. Руководство УВКБ ООН по применяемым критериям и стандартам в отношении задержания и содержания под стражей лиц, ищущих убежища. – Женева, 1999.
  2. UNHCR, ‘Detention of Asylum Seekers and Refugees: The Framework, the Problem and Recommended Practice’, 4 June 1999.
  3. UNHCR, ‘Selected Documents Relating to Detention’, February 2009.


Решения судов и административных органов

  1. Refugee Council New Zealand Inc., The Human Rights Foundation of Aotearoa New Zealand Inc., and "D" v. Attorney General, M1881-AS01, 31 May 2002 (ВысокийсудНовойЗеландии). (Судебное решение, ограничивающее задержание редкими случаями, где оно необходимо, чтобы предотвратить выезд или совершение преступления.)
  2. Zimbabwe Exiles Forum v. Minister of Home Affairs, 27294/2008, [2011] ZAGPPHC 29, 17 February 2011, (High Court of South Africa (North Guateng, Pretoria)). (Unlawful to arrest and detain asylum seekers without verifying their status or granting access to the refugee system).
  3. C. v. Australia, HRC, Views of 28 October 2002, no. 900/1999. (Длительное задержание, вызывающее психическое заболевание, является нарушением ст. 9).
  4. Torres v. Finland, HRC, Views of 2 April 1990, no. 291/1988. (Отказ государства предоставить задержанному более, чем на пять дней, иностранцу право на доступ к судебным процедурам для судебного выяснения законности его задержания является нарушением ст. 9).
  5. A. v. Australia, HRC, Views of 30 April 1997, no. 560/1993. (Отсутствие отдельного рассмотрения причин для задержания лиц, ищущих убежища, является нарушением ст. 9).

Материалы для чтения
Основные материалы

  1. Г. С. Гудвин-Гилл. Статус беженца в международном праве.- Москва: Юнити, c. 293-299.
  2. Л. В. Павлова, А. В. Селиванов. Международно-правовой статус беженца. Пособие для студентов вузов. - Минск: Тесей, 2006, c. 112-113.
  3. Н. Моул, К. Харби. Иммиграция, убежище и задержание / Н. Моул, К. Харби (сост.). - Центр AIRE, 2004.
  4. О. Филд . Альтернативы задержанию (содержанию под стражей) лиц, ищущих убежища, и беженцев. – POLAS/2006/03, 2006.
  5. J. Hathaway, ‘Freedom from arbitrary detention and penalization for illegal entry', The Rights of Refugees under International Law (Cambridge: Cambridge University Press, 2005), pр. 413-439.
  6. E. Acer and J. Goodman, 'Reaffirming Rights: Human Rights Protections of Migrants, Asylum Seekers, and Refugees in Immigration Detention', International Journal of Refugee Law, vol. 24, no. 4 (2010).

Дополнительные материалы

  1. Amnesty International, ‘Migration-Related Detention: A research guide on human rights standards relevant to the detention of migrants, asylum-seekers and refugees', November 2007.
  2. A. Naumik, ‘International Law and Detention of U.S. Asylum Seekers: Contrasting Matter of D-J - with the United Nations Refugee Convention', International Journal of Refugee Law, vol. 19, no. 4 (2007), рp. 661-702.
  3. S. Vohra, ‘Detention of Irregular Migrants and Asylum Seekers', in R. Cholewinski and R. Perruchoud (eds), International Migration Law: Developing Paradigms and Key Challenges (The Hague: T.M.C. Asser Press, 2007), рp. 49-69.
  4. Европейский совет по делам беженцев и изганников (ECRE). "Задержание и депортация". Международная конференция, Мукачево, Украина, 7 июня 2004.